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學習先進經驗努力提升全縣基層黨建工作水平
——赴晉城市澤州、沁水兩縣學習考察有感
日期:2015-10-13 16:41:17 來源:中共保德縣委組織部 作者:保德縣委常委、組織部長 華永軍 點擊:1078 
 
 

為進一步貫徹落實全國農村基層黨建工作座談會議精神,近日,保德縣委組織部組成基層黨建考察組,赴晉城市澤州、沁水兩縣,對當地的基層黨建工作進行了學習考察。通過零距離感受澤州、沁水兩縣經濟發展變化,多角度體會黨建工作特色,深層次領略發展亮點,進一步開闊了眼界,學到了知識,解放了思想,增強了搞好保德基層黨建的信心和決心。

一、基本情況

這次學習考察活動,先后現場學習考察了澤州縣巴公鎮東四義村、西四義村,南村鎮東常村,梨川鎮崔河村,周村鎮石淙頭村,以及沁水縣的鄭村鎮侯村村、半峪村、湘峪村和沁水縣龍港鎮新城社區,共學習考察了8個農村黨建示范點和1個處理不合格黨員試點。在考察過程中,分別與兩縣組織部門領導、鄉鎮、村、社區黨組織負責人進行了交流探討,聽取了典型經驗介紹,就有關問題進行了互動交流。通過學習考察兩縣基層黨建工作,深切感受到,不管是在黨建工作上還是在經濟發展上,當地優勢和特色明顯,清醒地認識到存在的差距和不足,既有沉重的壓力,也受到了深刻的教育和啟發,增強了緊迫感、使命感和憂患意識。

二、收獲和體會

這次學習考察,總的感覺是:澤州、沁水兩縣抓基層黨建工作的理念新、工作實、亮點多、特色鮮明、工作機制活,黨建保障經濟社會發展的成效顯著。歸納起來主要有四個方面的體會:

1、選好農村黨支部書記是抓好基層黨建的關鍵。在學習考察過程中一個最大的感受是:當地各項工作尤其是基層黨建工作之所以搞的好,關鍵是有一個好的支部書記。澤州、沁水兩縣在選優配強農村支部書記上,有這么幾個特點:一是年富力強,素質高。無論是澤州,還是沁水,這一點給我們的感觸很深。參觀沁水縣半峪村見到的支部書記,年齡在30多歲,以前做過煤老板,老書記退下來后,他當選為支部書記。在介紹經驗的過程中,觀察到,他們對黨建工作非常熟悉,表達能力強,思路清晰,對基層黨建工作有自己的想法、看法和做法,而且有活力、有沖勁、能創新,對上面的政策領悟能力非常強。這是澤州、沁水兩縣村黨支部書記給我們留下的普遍印象,確實也反映了當地干部整體的素質比較高。二是干部務實、作風硬。參觀了澤州縣梨川鎮崔河村。原來的崔河村是一個班子癱瘓、人心渙散、負債累累的窮山村2005年原吉林省四平市市委常委、軍分區政治委員崔曉滿解甲歸田后,擔任這個村的黨支部書記,從此,崔河村獲得了迅猛發展。崔曉滿擔任村支部書記后,以身作則,事事沖在前面,積極帶動村“兩委”班子發揮作用,給村里修路,蓋學校,發展清潔燃氣,成立栽桑養蠶合作社,種植中藥材等等,經過幾年的發展,崔河村由昔日的弱、散、亂,變成了“精神文明先進村”,村黨支部也成了縣里的紅旗黨支部,在全國的影響也比較大。通過參觀這個村,也確實感到干部作風對于農村發展的重要性。干部只有作風過硬、務實,老百姓才會相信這樣的帶頭人,才會擰成一股繩跟著村“兩委”干,這是做好農村工作,特別是抓好基層黨建的一個重要因素。三是有豐富的干部人才儲備。如何選出老百姓認可的干部,如何讓村里的“致富能人”愿意帶領老百姓致富,這是一直在思考和探索的問題。去年縣里村“兩委”換屆,在選優配強村“兩委”班子這個問題上,我們面臨困難。一方面是“無人可選”,另一方面是人選“不優不強”,農村后備干部培養不足是面臨的一大問題。在沁水縣半峪村學習考察的時候,請教過這個問題。半峪村不存在這種情況,因為村里有一批充足的培養對象,形成一個厚重的人才庫。像半峪村的那位“煤老板書記”,就是老書記在位時精心挑選,經過幾年的培養,考驗,逐漸壓擔子,經過充足的鍛煉,才擔任村黨支部書記。這樣的一套培養手段,確保了農村黨員人才隊伍不斷檔和農村各項工作的可持續發展。

2、抓基層黨建必須與抓經濟工作緊密結合起來。在澤州、沁水兩縣學習考察的過程中,注意到兩縣抓黨建的目標是一致的,不是就“黨建”抓黨建,而是“抓黨建”和“抓經濟”兩手都硬,相互促進。兩縣緊扣“圍繞中心,服務大局”主線,充分發揮了經濟對黨建的保障作用和黨建對經濟的促進作用,使得黨建和經濟工作緊密結合,形成了一個良性互動、資源互補、高度融合的態勢。一方面,經濟發展為基層黨建提供了重要保障。比如澤州縣的西四義村,村集體經濟發達,有村辦企業好幾個,而且規模和產值都上去了。其中一個洗衣廠,工業自動化程度相當高,不僅可以為晉城市的酒店、企業、個人提供衣物清洗服務,而且業務遍及全國。還有澤州縣的東常村,有一家專門生產地下管網用的井蓋廠,企業實力雄厚,產品遠銷海內外,現在直接參與國際標準的認定。這些村集體經濟的發展,不僅有效地解決了農村的剩余勞動力,增加了農民收入,而且使得老百姓對黨支部、對村集體的認同感非常強,聽黨話、跟黨走成了大多數村民的共識,因此村民對村“兩委”班子很擁護,這些村的基層黨建工作普遍搞得好。另一方面,基層黨建對經濟發展起了巨大的促進作用。在考察中,注意到一點:無論是西四義村還是東常村,村集體收入的分配,并不像我們這里一次性把錢分給村民,而是村集體給每戶折算為股份,由村集體投資辦企業,等收益后再給村民分紅,這樣就保證了村集體經濟和村民個人經濟實現“水漲船高”。村民對這種模式很擁護,而村民有這種高度的思想認識和精神境界,對村“兩委”班子成員如此信任,正是村黨支部常年抓黨建的結果。

3、基層黨建經費投入力度大。在學習考察過程中,無論是澤州縣還是沁水縣,這一點我們都感受很深。在沁水縣鄭村鎮侯村村學習考察的時候,我們參觀了侯村村黨組織活動場所,這個村級活動場所的軟、硬件建設都達到了非常高的標準,可以充分看出晉城市對抓基層黨建的投入力度。在學習考察過程過程中也了解到,沁水縣委每年落實到每個村的黨建經費是5000元,而且還有逐年遞增的計劃。此外,沁水縣還建立了農村(社區)“兩委”班子成員基本薪酬制度。農村(社區)黨支部書記、村(居)委會主任基本薪酬達到每年每人12000元,農村(社區)黨支部班子和村(居)委會班子其他成員基本薪酬為每人每年6000元,同時還建立了優秀農村(社區)黨支部書記和優秀村(居)委會主任崗位薪酬激勵制度。較高的薪酬待遇實現了抓基層黨建隊伍的專職化,確保了有一支相對穩定的基層黨建隊伍,保證了基層黨建工作的穩定開展。

4、抓基層黨建必須做好痕跡化管理。考察學習的澤州、沁水兩縣都能夠牢固樹立品牌意識,無論澤州縣的東四義村、西四義村、東常村、崔河村,還是沁水的侯村村、半峪村、湘峪村,對基層黨建工作的痕跡化管理非常重視。一個突出的表現形式是村史館。館里陳列的都是該村的歷史記錄,從歷任村支部書記、村委主任到村“兩委”每年完成了什么任務,都進行了詳細記錄。這不僅是外人了解本村歷史的一個窗口,更重要的是對后來人、后任村干部有很好的傳承教育和激勵鞭策作用。另外就是基層黨建工作檔案的留存。比如我們參觀的沁水縣侯村村,基層黨建資料保存的非常完整,從04年一直留存到現在,非常珍貴。相比之下,我們在基層黨建痕跡化管理方面做得還不夠,在這方面需要加強。

三、加強我縣基層黨建工作的建議

結合我縣實際,充分借鑒兩縣的成功經驗,加強我縣基層黨建工作重點要抓好四個方面:

選優配強村干部。通過在鄉鎮事業干部、大學生村官、離退休干部、社會能人中選優配強村級黨組織書記,特別是項目建設所在地的村黨組織書記,如果條件成熟、允許可選擇高配。同時,要加大村干部人才的儲備和培養機制,通過加強培訓,建立充足、優質的村級書記隊伍后備力量,把有發展潛力的村民和黨員選進村民代表和村民小組長隊伍,通過直接與村兩委“打交道”,促使后備干部盡快熟悉體制機制的運作規律,為村干部配備打下基礎。

二要發展壯大集體經濟。發展壯大村級集體經濟是農村基層組織建設的重點和難點,也是解決村集體“有錢辦事”的根本途徑。初步設想,在有條件的村,可以采用由村集體創辦、領辦、入股農民專業合作社、專業技術協會、土地股份合作社等新型合作經濟組織,采取“支部+公司(協會)+農戶”等多種形式,提高農業經營管理水平,暢通農產品流通渠道,為農戶提供產前、產中、產后“一條龍”服務,在有償、微利的原則下,通過提高農產品收益來增加集體經濟收入,實現“富民強村”目標。

三要加大基層黨建投入力度。一方面,要強化經費保障。根據行政村和社區黨組織黨員數量,按照縣鄉財政各承擔50%的比例,撥付黨建工作活動經費。另一方面,要建立獎扶機制。鼓勵基層黨組織加強黨建工作項目創新和落實。年初,組織農村、社區黨組織立足本地實際,申報黨員教育培訓、黨內組織生活、聯系服務群眾等方面的黨建工作項目,分別經鄉鎮黨委和居民辦黨(工)委審定后,報縣委組織部,由縣委組織部統一審核,確定入圍項目。年末,由縣委組織部、紀檢委、財政局等相關單位組成聯合評審組,對項目落實情況進行驗收和評估,確定獎扶對象和獎扶金額,由縣財政撥付獎扶資金。

四要加強干部作風建設。一是加強綜合治理和制度建設。進一步深化村財鄉管,規范農村財務管理。加強村務公開,深入推進村務公開的制度化、規范化建設,統一公開時間,建好公開陣地,完善公開內容,拓寬公開形式,抓好公開檢查,增強群眾的監督效果。二是及時查處違紀問題。進一步加大對農村干部違紀問題的查處力度,并注意發揮查辦案件的教育效果,利用典型案例開展警示教育,起到查辦一案教育一片,處分一人教育一群的作用。三是開展下訪活動。拓寬群眾反映問題渠道,建立健全下訪工作制度,并經常組織人員深入鄉村和農民當中調查走訪,及時了解和掌握農村干部作風建設情況,對存在的問題及時采取措施加以解決,切實促進農村“兩委”班子建設及干部隊伍作風建設。

 
 
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