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深化改革擴大開放 促進民營經濟發展
日期:2012-08-02 22:52:06 來源:曹清堯  作者:曹清堯  點擊:1194 
 
 
    哪里的民營經濟活躍,哪里的經濟就發達、人民就富裕、社會就安定。南川區民營經濟起步于1978年第一個注冊經營打氣槍、放土電影的個體工商戶,2003年開始提速發展,目前多集中在資源開發、勞力密集的行業,資本、科技含量不高,但發展態勢強勁。2011年,民營經濟產值已占全區GDP的65%,貢獻占稅收的67%,投資占固投的56%,吸納就業6.9萬人。南川地處西部地區,經濟欠發達、財政欠持續,要實現2017年全面建設小康社會目標,必須將促進民營經濟發展作為一項戰略任務,進一步解放思想、深化改革、擴大開放,破除發展禁錮,激發創造活力,推動民營經濟科學發展。
  加快民營經濟發展,必須加快思想解放
  在南川,國有大工業、龍頭企業很少,民營經濟占據全區經濟的主體,是市場的“大半邊天”。長期以來,人們對民營經濟有偏見,認為民營經濟業主是個體戶、暴富戶,好像不光彩;政府部門也認為把項目、資金分配給民營企業就是把優惠政策給了個人,把好處肥了私人,不敢大張旗鼓地支持民營經濟;民營經濟業主“小富即安”思想嚴重,“走出去”、“大集團”發展意識薄弱。發展南川經濟,必須從民營經濟入手,要英雄不問出處、創業不問體制,非公有制經濟要和公有制經濟平起平坐,讓民營企業家有體面、有尊嚴,真正解放和促進生產力。解放思想不是一句空話,破除禁錮不是一句口號,要把行動真正落實在破解民營經濟準入難、注冊難、用地難等實際困難上。一是要落實“非禁即可”的準入環境。全面放開“基礎設施和產業的固定資產投資、金融投資、社會事業投資”等投資領域,依法規范和取消過繁的前置許可,最大限度實行主體資格與經營資格相分離的登記制度,加強對民營企業投資所有權的確認和保護,保障民營經濟公平公開的競爭權。二是要給予“一視同仁”的創業環境。公平對待各類市場主體,同等配置資金、資源、土地等要素,在政府項目、采購等方面向民營企業傾斜,使政府“有形之手”真正惠及民企、幫扶民企,保障民營經濟持續發展的生存權。三是要營造“發展至上”的政務環境。著力提高政務服務水平,幫助不包辦,幫忙不添亂,幫扶不索取,全面實行風清氣順的民本執法和柔性執法,為民營企業加快發展多設“路標”,少設“路障”,真正把民營企業的積極性創造性保護好、引導好、發揮好。四是要落實“依法經營”的法制環境。旗幟鮮明地維護民營企業和民營企業家的合法權益,形成尊重、支持、善待民營企業家的社會風尚,依法保護民營企業家財產不受侵犯,切實保障民營企業合法經營不受干擾。
  加快民營經濟發展,必須深化體制改革
  深化改革是促進民營經濟加快發展的不竭動力,每一次符合實際的改革都是民營經濟加快發展的“沖鋒號”。改革的實踐證明,促進民營經濟發展必須理順民營經濟發展至關重要的上下游關系,必須真正實現“放水養魚”,必須讓民營企業“輕裝上陣”。一是要推進以減輕企業負擔為目的的稅費體制改革。通過稅費抵扣、稅費減免、提高起征標準、取消行政事業收費等方法,切實做到“能優則優,能減則減,能停則停、能免則免”,讓民營經濟集中更多的資金,用于技術創新、品牌打造、市場開拓。二是要推進以優化市場資金配置為目的的金融服務體制改革。南川區2011年貸款余額達到115億元,而GDP僅168億元,資金社會化使用效率還不高。要通過組建政府控股的擔保公司、降低企業融資成本、調動金融機構積極性等辦法,著力化解企業融資難題;要進一步拓寬融資渠道,引導和規范民間小額貸款,采取“多疏少堵”、“去灰色化”等措施,著力構建民營經濟發展多層次的金融服務體系。三是要推進以構建和諧勞動關系為目的的用工制度改革。積極引導民營企業尊重勞動群眾、尊重法律法規、承擔社會責任,構建“社保、稅收、補助”多位一體的企業高效用工環境,著力構建社會主義和諧勞資關系。四是要推進以規范市場秩序為目的的誠信體系建設。將誠信體系建設作為政府的一項重要任務,加快發展民營經濟行業協會,著力培育服務市場主體的各類中介機構,不斷強化企業、行業誠信體系建設,依法嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序的行為,著力構建誠實守信的發展氛圍。
  加快民營經濟發展,必須擴大對外開放
  要正確理解擴大開放的真正含義,引進區外企業是開放,鼓勵區內企業走出去也是開放,目的是區內外企業融合發展、協調發展。一是提升民營資本和技術含量。放開資本、技術市場,改變純資源、純勞力企業結構,發展民營資本市場和高科技企業,吸引更多風投、創投、基金參與南川民企發展,把民間沉睡資金轉變為具有活力的資本,把科技創新作為企業發展的動力。二是提升本土企業開放水平。全力融入重慶主城,著力搭建區內外企業之間交流合作平臺,跨行業、跨區域組建企業集團,引導通過收購、兼并、控股、參股等多種形式做大企業,實現優勢錯位發展和抱團發展,推動本土經濟在更寬廣領域參與市場競爭的能力。三是提升民營企業家開放眼光。鼓勵企業家走出去考察、學習,支持企業完善戰略發展規劃,注重品牌建設和技術創新,提高民營經濟核心競爭力。四是提升鼓勵激勵創業熱情。通過財政扶持、技能培訓、小額貸款等多種鼓勵方式,重點為就業困難群體、大中專畢業生、科技人員、復退軍人、歸國留學人員、高層次人才創造良好創業條件,形成全社會創業的濃烈氛圍。同時,要健全公開招投標制度,為民營企業打造公平、有序、開放的市場,激勵民營企業正當參與市場競爭。
  加快民營經濟發展,既是當務之急、更是長遠之計,需要全社會的共同參與、共同努力。南川區將切實按照科學發展的要求,緊緊圍繞轉型強區的發展大局,以更加務實的作風、更加有力的措施,努力推動民營經濟發展取得新突破、再上新臺階!
  (作者單位:南川區人民政府)
 
 
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